*Новая выборная система*
(проект)
_Андрей Алексис_
.2007

    0. Введение
    0.0. (с)Столяров [www.archipelag.ru\stolyarov]
    «Демократию с момента ее зарождения уже не раз характеризовали самым критическим образом — и "как тиранию неквалифицированного большинства", и "как наиболее отвратительную систему власти, которую только изобрело человечество". Добавляя, правда, при этом, что ничего лучшего человечество все-таки не придумало.
    Пороки демократии очевидны. Обращенная к "среднему мнению", она усредняет не только политику, но и саму жизнь, приводя ее к общему знаменателю и беспощадно выбраковывая отклонения. Это хорошо для тактического существования государства, поскольку оно тем самым обретает стабильность, но это плохо для его стратегического развития: подавляются ведь не только разные социопатии, но и творчество маргиналов, нарабатывающих новые цивилизационные смыслы.
    Более того, в критические моменты истории демократия, вырастающая из психологии масс, слепнет от наплыва социальных эмоций. Она может выдвинуть и конструктивного лидера, как это было с Ф. Рузвельтом во времена Великой экономической депрессии в США, но она же может материализовать и демона-разрушителя. Гитлер, ввергший человечество во Вторую мировую войну, пришел к власти именно с помощью демократии.
    Управляемая же демократия современных Соединенных Штатов, представляющая собой в итоге выбор между "средним" и "средним", а по существу не предлагающая никакого выбора вообще, лучше всего свидетельствует о вырождении этой формы организации власти.
    Вероятно, стихийно сложившаяся "народная демократия" себя исчерпала, и человечеству следует переходить к более высоким демократическим уровням. Например — к "цивилизованной" демократии, основанной, в первую очередь, на образовательном цензе.»
    0.1. Максим Калашников("Сломанный меч Империи" и др.):
    «Мы должны записать на своих скрижалях: "Пусть на Западе голос наркомана и проститутки приравнивается к голосу героя войны или выдающегося конструктора. Бог отнял у них разум... Нерасчлененная, не выстроенная в иерархию масса со всеобщим избирательным правом — это гибель всего вечного, державного, священного. Но именно к такой толпе, вместе со своим врагом — демократией, аппелировал и коммунизм (!!!)..."
    Можно ввести принцип: среднее образование — один голос, высшее — два. Ученая степень, изобретение — еще голоса. Отслужил в армии — еще голос. На войне — еще плюс. Добровольно? Еще три голоса. Орден заслужил — соответственно.
    Система не идеальна, но она автоматически обеспечит преобладание тех, кто укрепляет мощь Державы. Кастовое устройство? Пусть так. Но перегородки между кастами проницаемы. Работящ, энергичен, отважен или талантлив — выдвигайся наверх.»
    0.2. Добавление от А.Алексиса:
    Предлагается название — "квалифицированная демократия". Особые привилегия приобретают лица, так или иначе проявившие свою повышенную квалификацию в общественно значимых вопросах. Теряют права лица, проявившие антиобщественную "квалификацию". Прочие граждане остаются при своих правах. Новая избирательная система имеет направленностью выбросить из политического процесса безответственных лиц и повысить общественный статус лиц заслуженных.
    В отношении избираемости должен действовать один универсальный принцип — избираться на некий уровень власти может лицо, обладающее соответствующим уровнем избирательных привилегий. Например: сельсовет — двуголосые (имеющие высшее образование или гос. награды), райсовет — трёхголосые (ВО+награды или ВО+учёная степень или 2 гос. награды), облдума — четырёхголосые... В президенты — пятиголосого. Простые граждане с одним голосом не могут избираться НИКУДА. Им остаётся только избирать.
    Разумеется, для отдельных властных должностей могут быть введены дополнительные условия, например, для судей — наличие высшего юридического образования, для главы исполнительной власти — наличие высшего образования вообще и т.п. Для депутатов введение таких условий нецелесообразно, достаточно числа голосов.

    1. Кого следует лишить избирательных прав
    1.1. Тунеядцев
    Лица, не занятые общественно полезным трудом, т.е. бездетные домохозяйки, неучащаяся молодёжь, неработающие (официально) лица, в т.ч. пенсионеры — лишаются права голосовать на выборах совсем.
    • Образы людей, затронутых этим запретом: дамочки-содержанки, часто бесящиеся с жиру и лезущих в политику от скуки, маменькины сынки, прожигающие родительские денежки в удовольствиях на майданах, жмоты, работающие без оформления и не платящие налоги, брюзжащие старые "пикейные жилеты" на митингах, без заслуг и наград, без образования, но мнящие себя "спасителями России".
    • Чтобы выйти из этого круга лиц достаточно иметь гос. награды (ветераны), работать где-нибудь официально (платить налоги), учиться (студенты), рожать детей и воспитывать их (домохозяйки). Это отнюдь нетрудно.
    1.2. Неслужившие
    Лица военоообязанные, но не выслужившие установленный законом срок воинской повинности, — лишаются права избираться совсем. Только те лица из военнообязанных, кто отслужил полный срок воинской повинности либо альтернативной службы обладают таким правом.
    • Таким образом, даже имея привилегии при голосовании, лица, не отдавшие долга Родине, не будут избраны. Например, мальчики, откосившие от Армии и получившие высшее образование, всё равно во власть не пройдут.
    • Стать избираемым легко — послужи. На военной или гражданской альтернативной службе.
    1.3. Осужденные
    Лица, осужденные судом к какому-либо наказанию, лишаются всех избирательных прав на срок исполнения наказания или более длительно по решению суда. Лица, осужденные судом, также теряют все дополнительные избирательные привилегии.
    • Достаточно раз оступиться и, пока не снимут судимость, ты во власть не попадёшь, сколько бы ни было у тебя орденов. Также и избирать будешь как простые граждане одним голосом.
    • Получить обратно свои права и привилегии трудно, но возможно — добиваться реабилитации, зарабатывать гос. награды для ускорения снятия судимости и т.п.

    2. Кто обладает избирательными правами
    2.1. Совершеннолетние
    Совершеннолетием отныне считается момент получения гражданином аттестата о среднем образовании. С этого момента он обладает правом голоса на выборах всех уровней, если не теряет это право по другим основаниям, и несёт всю полноту ответственности перед законом.
    • Вундеркинды, выучившиеся быстрее прочих, должны и гражданские права получать раньше. Недоросли, невыучившиеся до 21 года — дебилы, неправоспособные.
    2.2. Трудящиеся
    Лица, занятые общественно полезным трудом, т.е. наёмные работники предприятий, государственные служащие, учащиеся, домохозяйки с детьми, частные предприниматели — обладают правом голоса на выборах всех уровней.
    • Обычные граждане. Большинство.
    • Следует ли наделять легальных иммигрантов избирательными правами? Если поставить дополнительное условие владения русским языком — почему нет?

    3. Кого наделить привилегиями в избирательных правах
    3.1. Образованных
    Лица, получившие законченное высшее образование, приобретают на выборах всех уровней дополнительный голос. Кроме этого, указанные лица имеют право избираться в органы власти первого уровня. За дополнительные высшие образования дополнительных голосов не предусматривается.
    Лица, получившие учёную степень, приобретают на выборах всех уровней ещё один дополнительный голос к имеющимся и имеет право избираться в органы власти второго уровня. За дополнительные учёные степени дополнительных голосов не предусматривается.
    • Студенты имеют один голос как лица, занятые общественно полезным трудом — учёбой.
    • Недоучившиеся, но работающие по найму, тоже один.
    • Кандидатская степень здесь приравнена к докторской, вернее, докторская уже никак не влияет на привилегии. (Хотя бывают факты присвоения докторской степени без кандидатской.)
    • Здесь появляется возможность, пересмотрев решение ВАК, лишить "неправильного" кандидата учёной степени и вывести из выборов. Чтобы под это не попасть, надо иметь несколько степеней. Все не обнулишь.
    3.2. Заслуженных
    Лица, имеющие государственные награды, приобретают на выборах всех уровней дополнительный голос. Кроме того, указанные лица имеют право избираться в органы власти первого уровня. За дополнительные государственные награды лицо, уже награждённое, получает дополнительные голоса согласно статуту награды и приобретает право избираться в органы власти более высокого уровня. Дополнительный голос засчитывается и в случае отсутствия в статуте награды упоминания об избирательных привилегиях.
    Лица, выслужившие срок военной службы по контракту, независимо от гражданства, приобретают на выборах всех степеней дополнительный (или единственный) голос.
    • Все ветераны войн и труда автоматически попадают в привелигированный статус.
    • Впредь государство будет ответственнее относиться к раздаче наград. Граждане больше уважать гос. награды.
    • Приемлемым было бы разграничить статут медалей и орденов. Медаль даёт привилегии только первая, остальные — не в счёт. Ордена дают привилегии независимо. То же про госпремии и звания.
    • Иностранные граждане согласно этому пункту также приобретают право избирать и избираться в нашей стране. Иностранец, выслуживший контракт в РА и получивший гос. награду, уже может выбираться в сельский совет!
    • В этой связи может потребоваться дополнительное условие владения русским языком.
    3.3. Достойных
    Лица, избранные в органы власти и отработавшие свой срок без замечаний, получают один дополнительный голос на выборах всех уровней, а также приобретают право избираться в органы власти более высокого уровня.
    • Оправдавшие доверие народные представители должны за это вознаграждаться.
    • Альтернативой этому могло бы стать обязательное награждение гос. наградами по окончании срока власти, но это подвержено произволу.
    3.4. Многодетных
    Лица, воспитывающие двух и более несовершеннолетних детей, приобретают на выборах всех уровней один дополнительный голос. Кроме того, указанные лица имеют право избираться в органы власти первого уровня. По достижении детьми данного лица совершеннолетия, наличие привилегии пересматривается.
    • Для многодетных матерей, не служивших в Армии. :)
    • При лишении родительских прав и избирательные права отнимаются.
    • Хочешь избираться — возьми пару сирот на воспитание.

    4. Примеры
    4.1. Мой брат — ветеран Афганистана, имеет медаль "За отвагу" и троих детей, из которых двое — несовершеннолетние. Простой подсчёт (1+медаль+дети) даёт ему три голоса и право избираться в органы власти уровня субъекта федерации. Поскольку он уже избирался в райсовет в 1986 и отработал срок без замечаний, то ему +1 голос бонус — итого 4 голоса и право на федеральные выборы. Если получит высшее образование, будет иметь 5 голосов. На уровень выборов это уже не повлияет. (Разве что в ООН :)
    4.2. Моя мать — пенсионерка, ветеран труда (с медалью). По данному алгоритму имеет один голос и не может избираться.
    4.3. Я сам — имею высшее образование, являюсь офицером запаса и работаю по найму. Мне достаётся два голоса и право избираться в районный или городской совет (думу). Была бы у меня учёная степень, имел бы три голоса и право на субъектные (областные) выборы.
    4.4. Безработный инженер — может выбирать, но не избираться. Избираться и голосовать двумя голосами может только безработный кандидат наук.
    4.5. Необразованный владелец предприятия, сколь бы ни был богат, голоса не имеет.

    5. Ожидаемые последствия
    5.1. Избирательный процесс
    Избирательные комиссии вынуждаются тщательно на этапе регистрации избирателей проверять их голосуемость по формальным признакам, подсчитывать общее число бюллетеней для голосования. Могут возникнуть коллизии с внезапным изменением избирательного статуса в период между регистрацией и голосованием. Но коллизии возникают и сейчас в отношении кандидатов. Теперь их количество увеличится, усилится роль суда.
    Ни в коем случае не следует вводить бюллетени с обозначенным числом голосов (разного цвета). Это противоречит анонимности голосования. На каждый голос избирателю надлежит выдавать отдельный бюллетень. Вдруг избиратель хочет отдать голоса нескольким кандидатам?
    5.2. Партийная деятельность
    Партии вынуждаются переориентировать свою работу с электоратом на образованных и заслуженных. Станет ли их кампания и программа более рациональными — зависит от партийного менталитета.
    Сложившееся сейчас распределение избирательных предпочтений будет существенно изменено. Одни партии, опирающиеся на тёмных маргиналов, потеряют голоса, другие, с опорой на профессуру и орденоносных чиновников, приобретут. В новой Думе атмосфера будет менее популистской и более ответственной (более "квалифицированной")
    5.3. Общественная атмосфера
    Образованные и заслуженные люди получат вещное подтверждение своего общественного веса. К ним станут больше прислушиваться и уважать. Лишенцы (неголосующие) будут возмущены, и при введении закона в силу возможны эксцессы. Явка избирателей на выборы (по крайней мере на первые) будет повышенной. Противники нового закона будут пикетировать участки и т.д.
    Негативным последствием является придание социальному расизму юридического обоснования. Есть опасение, что общество "квалифицированной демократии" перестанет заботиться о выживаниии и развитии лишенцев. Более того, могут быть искусственно созданы условия для скрытого геноцида низших слоёв населения. "Всё равно они не голосуют и не влияют на политику". Будут сворачиваться общеобразовательные и здравоохранительные национальные программы, количество ВУЗов уменьшено, контроль за социальным составом абитуриентов усилен. Увеличится взяткоёмкость высшей школы и Высшей Аттестационной Комиссии (ВАК). В конечном итоге ожидается расслоение российского общества на образованных богатых элоев и бессловесных морлоков.

    99. Заключение
    Разумеется, это даже не проект закона, а только наброски алгоритма. Количество голосов на выборах уже пытались увеличить в Перестройку посредством голосования внутри общественных организаций. Увеличение избирательных возможностей было пропорционально удельному весу организации. Человек, имеющий членство в нескольких организациях, голосовал многократно, в каждой по разу, плюс на общих выборах. Горбачёв оправдывал это тем, что более активный человек и прав должен иметь больше. Не могу с ним не согласиться (по данному вопросу).
    Замена неконтролируемого и эфемерного расширения прав через организации на прямое и осязаемое численное расширение прав — шаг вперёд в механизме демократии. Некий "коэффициент социальной ответственности" предлагался лишь в фантастических романах об обществе будущего. Сделать будущее реальным — вот наша задача.
    В то же время не следует допускать искусственного сужения электоральной базы за счёт уменьшения количества ВУЗов, прочих барьеров для получения избирательных прав. Напротив, ставится задача усиления ответственности и квалификации ВСЕГО населения страны.